为了巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果,加强基层党组织建设，不断推进党的执政能力建设和先进性建设,根据中国气象局党组关于加强对党建工作指导的意见和中共吉林省委抓基层党建工作责任制的精神，结合全省气象部门基层党建工作的实际，提出以下贯彻实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕全省气象事业改革发展创新的中心任务,坚持党要管党、从严治党的方针,以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点,全面推进党的思想、组织、作风、制度建设,促进党建工作科学化、制度化和规范化,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为实现全省气象事业又好又快地发展提供坚强的政治和组织保证。

　　(二)工作目标。

　　1.组织坚强有力。全省各级气象部门党组织健全,设置合理,隶属关系明确,各项制度配套落实,领导班子坚强有力,组织生活健全正常,工作富有成效,充分发挥战斗堡垒作用和政治核心作用。

　　2.党员作用突出。广大党员自觉运用科学理论武装头脑,理想信念坚定,宗旨观念牢固,在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,为气象事业发展改革创新做出贡献。

　　3.工作得到促进。党的路线方针政策和省局党组的工作部署得到贯彻落实,广大党员和干部群众的积极性、创造性得到发挥,影响气象事业改革发展稳定的突出问题得到解决,各项工作取得新进展。

　　4.干部群众满意。基层党建工作体现广大气象职工的意愿,组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显,群众利益得到有效维护和发展,党群干群关系密切。

　　二、主要任务

　　(一)加强思想建设。坚持围绕中心、服务大局，把思想建设放在首位,紧密联系党员队伍的思想实际,组织广大党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,树立和落实科学发展观，开展构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观教育,引导党员牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观,坚定共产主义理想和建设中国特色社会主义信念,不断增强党员的先进性意识。

　　(二)加强组织建设。根据本单位党员情况,调整健全基层党组织。要高度重视基层局(站)的党组织建设,努力做到科(股)室有党员,局(站)有支部。对软弱涣散的基层党组织要及时整顿。切实加强对工会、共青团、妇女等群团组织的领导，发挥好桥梁和纽带作用。注重在科研、业务、服务、管理工作一线骨干中发展党员，注意发展青年和妇女党员。严格党的组织生活,推进党内生活制度化。动员和组织党员积极参与党内事务,保障党员的知情权、参与权、监督权、选择权等各项民主权利。坚持党要管党、从严治党的方针,对党员严格要求,严格教育,严格管理,严格监督。重视加强对流动党员和离退休党员的教育管理。严肃处理违纪党员,做好对不合格党员的教育、转化和处置工作。对没有正当理由连续六个月不参加党的组织活动,或不交纳党费，或不做党所分配的工作的党员，不接受党组织批评教育坚持不改者，按照党章规定处理。

　　(三)加强作风建设。全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现作风的进一步转变，各级党委都要坚持把作风建设作为党的建设的重点工作来抓，把加强领导干部作风建设的要求贯彻到党的基层组织建设中去，进一步加强作风教育和监督。认真纠正工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题，不断增进与群众的感情，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，密切党群干群关系，以充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。认真落实党内监督各项制度，坚持诫勉谈话和领导干部述职述廉、向干部群众如实报告履行职责和廉洁从政等情况，严格执行领导干部报告个人有关事项等方面的制度。加强党风廉政建设,认真落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省局党组的具体实施意见。开展反腐倡廉教育、党的优良传统和作风教育、党规党纪教育,加强党性修养,提高党员遵纪守法的自觉性。积极探索廉政文化建设的形式和途径,创新载体,深化廉政教育的内涵,营造尊廉崇廉的浓厚氛围。

　　(四)加强制度建设。落实各项组织制度，包括理论学习制度、创先争优制度、“三会一课”制度、领导班子成员参加双重组织生活制度、党内民主制度、发展党员公示制、责任追究制度、党内监督制度，确保党内工作秩序规范运转。完善民主权利保障制度，认真执行民主集中制,坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。完善党内议事和决策机制,健全决策程序。建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度,提高民主决策、科学决策水平。建立和完善领导干部调查研究、联系基层、联系群众制度,努力为群众办实事。严格党内监督制度,提高监督效果。健全各项管理制度，确保党的工作秩序正规。巩固和扩大先进性教育成果,建立并不断完善各项规章制度,构建党建工作长效机制。

　　(五)加强思想政治工作。围绕气象事业改革发展稳定的大局和各单位的重点任务,做好思想发动和凝聚人心的工作。坚持思想政治工作与业务服务、改革、创新工作相结合,解决思想问题和解决实际问题相结合,身教与言教相结合,发挥党组织的优势,及时掌握党员和职工的思想动态,增强工作的预见性、针对性和实效性,善于把问题解决在萌芽状态。认真落实思想政治工作责任制,调动各方面的积极性,做好经常性思想政治工作。坚持以人为本,讲究方式方法,以理服人、以情感人,丰富思想政治工作的时代内涵,增强感染力。

　　(六)加强精神文明建设和气象文化建设。广泛开展争创文明创建活动,在基层台站开展创建文明台站标兵、标准化台站和对口交流合作活动。在各级气象部门机关中大力开展做人民满意的公务员、当好公仆和创建文明机关活动。继续开展规范化服务、文明服务示范窗口和劳动竞赛活动,不断提升服务水平。认真贯彻落实《中国气象文化建设纲要》,创新建设载体,丰富文化内涵,提高文化品位。认真搞好行业形象建设和行业标志建设，积极开展建设学习型部门、学习型单位、学习型党支部活动。加强基层台站图书室和文体活动场所建设,因地制宜地开展健康有益的群众性文化体育活动,丰富职工的精神文化生活,增强单位凝聚力,推进和谐部门建设。

　　三、保障措施

　　(一)建立和完善考核制度。把抓党建工作纳入领导班子和领导干部考核内容,与行政业务服务工作考核一并进行,必要时可以组织专门考核。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。抓党建工作成绩突出的要给予表彰,对思想不重视、工作不得力的要提出批评,限期整改。对不认真履行职责,职责范围内党建工作存在严重问题没有及时解决,造成不良影响和严重后果的,要追究领导班子和相关责任人的责任。下级党组每年要向上级党组书面报告抓党建工作情况。

　　(二)建立和完善工作例会制度。各级党组要把党建工作列入重要议事日程,与行政、科研、业务、服务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起总结。党组每年至少召开一次会议,听取党建工作情况汇报,研究解决存在的问题,提出指导意见。基层党组织的主要负责人参加本单位涉及改革发展稳定的重要会议和重要业务活动。在部署落实中心任务时,要充分发挥基层党组织的政治核心和组织保障作用,依靠基层党组织做好宣传、动员和组织群众工作。

　　(三)建立和完善经费保障制度。要不断拓宽经费渠道,保证党建工作经费。要设立党建工作专项经费,列入年度财政预算,并做到逐年有所增加。要在党员教育培训和基层党组织活动等方面加大经费投入,以保证基层党组织正常开展工作。

　　(四)建立和完善领导干部联系点制度。领导班子成员要结合各自分工,建立基层党建工作联系点。特别要注意在艰苦台站和党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的单位建立联系点。要经常深入基层,深入联系点,加强调查研究,加强具体指导,总结推广经验,研究解决问题。

　　(五)建立党建工作责任制。各级党组对本单位党建工作负总责,党组书记是抓党建工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,党组其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。建立兼职书记、专职书记、党支部书记“三级责任人”制度，认真履行职责，落实“一岗双责”目标责任制。省、市局机关党委（总支、支部）是负责党建工作和指导基层气象部门党建工作的工作部门,具体承担组织完成党建工作的各项任务,有关职能部门各司其职、密切配合。

　　(六)抓好党建工作规划。各级党组要紧密结合气象事业发展的中心任务和改革发展稳定的大局以及本单位的实际,研究制定本单位党建工作规划、计划、制度和措施,并督促组织落实。

　　(七)重视党务干部队伍建设。各级党组要按照中央有关规定，解决好党务部门的机构设置、人员编制。根据工作需要,选调一批党性强、作风正派、年轻有为、有培养前途的同志,充实党务干部队伍。推进党务干部岗位交流,注重加强党务干部的培训,不断提高党务干部队伍素质。

　　(八)加强评选表彰和宣传工作。省局党组根据基层党组织和党员队伍建设的目标要求,深入开展“争先创优”活动,每3年表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者。各市州局党组要适时表彰所属基层台站党组织、优秀共产党员和党务工作者。同时要积极参加当地党委的评选表彰。要充分运用各种媒体,大力宣传先进典型事迹,宣传加强基层党建工作的重大意义,及时总结推广好经验、好做法,形成抓好党建工作的良好氛围。