根据党的十七大和十七届中央纪委二次全会的部署要求，对全省深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，进一步加强领导机关和领导干部作风建设提出以下意见。

　　一、总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届中央纪委二次全会关于以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设的要求，以领导机关和领导干部为重点，以牢记宗旨、执政为民、关注民生为基本要求，深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，解决领导机关和领导干部作风方面存在的突出问题，推动作风进一步转变。教育领导干部继承和发扬党的优良传统和作风，心系人民群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实为群众办好事、办实事、解难题，让群众更多地享受到改革发展的成果，以优良的党风促政风、带民风，促进平安吉林、信用吉林、和谐吉林建设，推动全省经济社会更好更快发展。

　　二、重点内容

　　１.突出民生重点，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持把维护人民群众的根本利益作为作风建设的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，推动和谐社会建设。各级党委和政府要结合实际，就抓好今年民生实事向群众做出郑重承诺并认真践诺。省委、省政府确定今年要集中力量办好改善民生八件实事，要组织力量迅速抓好落实。各级领导干部要深入基层，开展调查研究，了解掌握实情，扎扎实实地为群众办好事、办实事。重点解决事关群众切身利益的增收、就业、社会保障、住房、就医和教育问题，以及环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等问题。开展送温暖主题实践活动，继续实行领导干部联系城市低保户和农村困难户制度，帮助解决生产生活中遇到的困难和问题。

　　２.深入查找整改，切实解决影响党群干群关系的突出问题。紧密结合本地本部门实际，采取自查和听取群众意见等方式，深入查摆影响党群干群关系的问题，认真搞好整改。重点检查坚持党的群众路线情况，纠正不重视群众意见，不集中民意民智，决策不民主和个人说了算的问题；检查践行党的宗旨情况，纠正漠视群众疾苦、与民争利的问题；检查坚持求真务实情况，纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假、侵害群众切身利益的问题；检查改善民生和促进社会和谐重大政策措施落实情况，纠正“中梗阻”、推诿扯皮、作风懒散、效率低下的问题；检查倡导勤俭节约、艰苦奋斗作风情况，纠正奢侈浪费、贪图享受的问题。要从实际出发，有什么问题就检查纠正什么问题，什么问题突出就重点检查纠正什么问题。对查摆出的问题，要有针对性地制定整改措施，落实责任，切实加以解决。

　　３.领导干部以身作则，发挥表率作用。要继续围绕加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，特别是践行宗旨、改善民生方面的问题，努力实现领导干部作风的明显转变。各级领导班子特别是主要领导同志要带头树立良好作风，带头查摆整改，带头解决存在的问题。要牢固树立群众观念和公仆意识，自觉做认真学习、勇于实践的表率；深入基层、体察民情，真心实意地为群众排忧解难，做心系群众、服务群众的表率；不做表面文章，把事关民生的好事办好、实事办实，做求真务实、狠抓落实的表率；创造性地开展工作，推进改革和发展，实现好、维护好、发展好人民群众的利益，做解放思想、大胆创新的表率；模范执行领导干部廉洁自律各项规定，自觉接受人民群众的监督，做严格自律、清正廉洁的表率。

　　４.强化制度建设，探索完善作风建设长效机制。深入研究作风建设的特点和规律，注重从体制和制度上查找存在问题的原因和漏洞，着力建立作风建设的长效机制，重点完善以密切党群干群关系为核心的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的工作机制，以落实党风廉政建设责任制为龙头的领导责任机制，以制约权力为重点的监督检查机制，以提高领导干部素质为基础的学习教育机制，以群众评价为标准的检验评议机制。

　　三、主要措施

　　１.抓好学习教育。要认真学习党的三代中央领导集体关于密切联系群众、加强党的作风建设的重要论述，学习党的十六大以来胡锦涛同志在历次中央纪委全会上的重要讲话，学习党章和党的十七大报告，学习十七届中央纪委二次全会精神，学习省委、省政府关于改善民生工作的意见要求。以树立正确的权力观，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨为主要内容，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使各级领导干部牢记宗旨，讲党性、重品行、做表率，进一步转变作风，切实做到为民、务实、清廉。改进学习教育的方式方法，增强学习教育的针对性、实效性。要把加强作风建设作为各级党委理论学习中心组年度学习的重要内容，健全完善干部学习教育制度，坚持自学与集中学相结合，有计划的组织好学习教育。各级党校、行政学院和干部培训机构，要继续将加强作风建设纳入干部培训规划，增强领导干部加强作风建设的自觉性和责任感。

　　２.加强组织领导，进一步健全领导责任制。各级党委、政府要加强对作风建设的领导，认真研究部署，动员各方面力量，狠抓落实。主要领导要履行第一责任人的政治责任，对班子内部和管辖范围内的作风建设负总责，对主题教育工作要亲自部署、亲自协调、亲自督查。领导班子其他成员要认真负责地抓好自己分管范围的作风建设，以转变作风、改善民生的实际成果取信于民。

　　３.强化督促检查。要重点加强对转变作风、改善民生工作情况的督查指导，及时了解情况，督促解决问题。坚持把加强作风建设、解决民生问题作为党风廉政建设责任制考核、政行风评议和政府绩效评估的重要内容，加强监督检查和责任追究。下半年，省委将对市州党政领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行一次检查考核，省直部门领导班子和领导干部要对落实党风廉政建设责任制情况进行自查。通过责任制检查考核，总结经验，发现问题，推动落实。衡量作风建设的成效，主要看群众反映突出的作风问题是否得到有效解决，改善民生和促进社会和谐等重大政策措施是否落实到位，经济社会发展各项工作是否取得新进展，群众对领导干部转变作风的满意度是否明显提高，作风建设的长效机制是否建立起来。

　　４.选树先进典型。结合开展创建和谐班子、政府绩效评估、民主评议领导干部和民主评议政行风，选树一批加强作风建设、努力践行宗旨、切实解民忧办实事的先进典型，运用各种方式进行宣传推广，发挥典型的导向作用，弘扬新风正气。注重剖析反面案例，发挥警示作用。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，加强舆论宣传，为推进领导干部转变作风、改善民生营造良好的氛围。

　　５.注重搞好结合。紧紧围绕党委、政府中心工作，把开展主题教育与落实全省经济社会发展重要部署、反腐倡廉重点任务紧密结合起来，把作风建设与党的思想建设、组织建设、制度建设、反腐倡廉建设紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，相互促进，提高作风建设的整体效能和水平，推动各项工作落实。